受年初疫情影响，2020年1-11月安阳市两级法院共新收民事案件57277件，较去年同期的61679件有所下降。其中一审共新收案件48306件，较去年同期的54111件下降10.73％。安阳中院民事一审新收案件534件，与去年同期相比增长9.43％，占全市两级法院民事一审新收案件总数的1.11％，与去年同期相比上升0.21个百分点；辖区内9家基层法院中，3家法院民事一审新收案件数与去年同期相比呈上升态势，6家法院为下降，具体情况如下：

一、民事一审新收案件情况

（一）主要案件类型及增比态势

2020年1—11月，安阳市两级法院共新收民事一审案件48306件，其中主要案件类型及增长情况如下表：

表一：2020年1-11月主要民事案件类型及其增长情况

从上表可以看出，2020年1-11月主要民事案件类型与去年同期基本一致。其中，“民间借贷纠纷”新收案件数最多，但较去年同期下降23.33%，降幅较大，反映出两级法院严厉打击“套路贷”、“虚假诉讼”取得实际效果，民间借贷市场得到一定程度规范；其次是“离婚纠纷”，新收5110件，但较去年同期下降1.9％，占民事一审案件总数比例为10.58%；“机动车交通事故纠纷”新收为3323件，占比为6.88%，较去年同期下降18.97%，实现连续两年下降，表明全市法院全面推行“道交纠纷网上数据一体化”改革取得进一步成果，化解道路交通事故纠纷更加科学有效；劳动争议、人事争议一审案件新收1289件，占比为2.67％,较去年同期下降30.73％，全市法院积极推进劳动争议案件诉调对接机制，完善劳动争议案件裁审衔接机制，劳动争议诉讼案件增长态势得以放缓，尤其今年10月份以来实现大幅下降，劳动争议纠纷得到多元化解。“物业服务合同纠纷”新收1036件，较去年同期下降30.79%，降幅最大，两级法院创新诉前化解机制，使大多数案件在诉前调解，针对群体性诉讼，选取个别案件进行示范诉讼，裁判结果及时公开，带动其他案件的化解，同时也规范了物业行为，提升了物业服务水平从源头上减少矛盾，从根本上化解矛盾，促进了社会和谐与稳定。

（二）增幅较大民事案件发生率变化

在民事案件数量整体下降的背景下，部分民事案件数量不降反升，且增幅较大。具体情况如下表：

表二：2020年1-11月增幅较大民事案件情况

2020年1-11月，“医疗损害责任纠纷”新收案件占民事一审案件总数比例为0.25%，但增幅较大，较去年同期增长54.32%。医患双方往往需要法院委托鉴定，导致该类案件进入诉讼程序。受疫情及疫情防控、大气污染治理等措施影响，部分类型合同尤其是租赁合同、建设工程合同履行受到阻碍或陷入履行不能，引发案件数量增加。

（三）地区分布情况

2020年1-11月安阳市两级法院民事一审共新收案件48306件，其中安阳中院新收案件534件，与去年同期相比增长9.43％，占全市两级法院民事一审新收案件总数的1.11％，与去年同期相比上升0.21个百分点

从9家基层法院的民事一审案件收案情况看，发生率较高的地区是滑县、林州市、安阳县、文峰区。具体情况如下表：

表三：2020年1-11月各法院民事一审案件新收案件数及增幅

2020年1-11月，辖区各基层法院中，滑县法院、林州市法院、安阳县法院、文峰区法院新收民事一审案件较多，分别占总数的20.73%、17.93%、12.17%、12.05%。各基层法院除文峰区法院、林州市法院、北关区法院新收案件分别增长16.33％、10.77％、5.51％外，其余6家法院均有不同程度下降，其中，内黄县法院、龙安区法院降幅较大，分别为34.92%、34.75%。

二、民事案件发生率反映出的社会问题分析

（一）民间借贷纠纷案件仍处于高发态势

安阳市两级法院高度重视民间借贷纠纷案件审理工作，多次召开专门会议，在全市开展民间借贷案件突出问题专项评查,持续推进“套路贷”、虚假诉讼专项治理工作，“套路贷”、虚假诉讼得到有效遏制，群众态度度明显提升。民间借贷纠纷案件数量实现回落，但仍保持较大基数。因当前国家继续实施稳健的货币政策，市场资金供求进一步紧张，同时经济活动主体趋向低标准、多元化，经济活动更加倾向于交易效率而非交易安全，从而产生大量民间借贷纠纷。还有部分借款人超出自身还贷能力进行借贷，出借人缺乏风险防控意识，未对借款人进行有效甄别外，在还款日期届满后借款人不主动偿还，出借人无奈只有诉至法院。

（二）涉疫情案件预计持续增长，有待妥善化解

在常态化疫情防控态势下，一定范围内仍将采取疫情防控措施，可以预见由此引发的合同履行、医疗器械产品质量、劳动争议等民事案件将会进一步增长，如若矛盾纠纷得不到妥善化解，将会影响对社会经济发展造成不利影响。

（三）中小微企业易受疫情冲击，有待司法力量纾困解难

中小微企业是国民经济和社会发展的生力军，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面发挥着不可替代的重要作用，但其自身应对风险能力较弱，疫情影响下中小微企业民商事合同纠纷、劳动争议等案件可能易发多发，容易受到疫情冲击，特别是传统服务业、劳动密集型制造业等领域的中小微企业，受疫情影响更大，遭受困难更多。

三、综合治理管理建议

（一）加强宣传，引导借款双方科学理性借贷

开展以案说法活动，增强出借人的风险防控意识，对于借款人不论是自然人还是公司企业，都要尽到审慎义务，在出借资金前，对款项用途、借款人和保证人的资产状况进行严格审查，确保用款正规，当事人具有偿还能力；在与借款人签订借款合同、担保合同时，引导借款人和保证人填写真实有效的地址确认书，审查身份证地址和实际住址是否一致；出借资金后，对借款人的经营情况多加了解，防范风险。同时，引导借款人科学理性借贷。法院还应进一步完善“套路贷”、虚假诉讼源头治理机制，建立“套路贷”、虚假诉讼甄别机制，防范此类案件的发生。

（二）妥善高效化解涉疫情纠纷，服务保障疫情防控大局

人民法院在审理涉疫情案件时，要突出强调依法平等保护各方当事人合法权益、服务保障疫情防控大局、维护经济社会发展的理念，坚持多元化解和诉源治理，积极引导当事人调解协商、共担风险、共渡难关，有效化解矛盾纠纷。同时人民法院应及时配合、指导相关职能部门、行业商(协)会、基层调解组织等做好矛盾纠纷实质性化解工作。

（三）加强疫情影响下对中小微企业的司法保护