成立诉讼服务大团队，八个调解组直面矛盾热点；在辖区乡镇设立矛盾纠纷诉调对接工作站，最大限度让群众少跑路；成立“人大代表工作室”和“老法官调解处”，通过外在力量助矛盾化解；打造道路交通、保险等纠纷诉调对接平台，及时高效定纷止争。河南省安阳县人民法院不断探索和完善多元化纠纷解决机制，使大量案件在诉前妥善得到解决，收到良好的法律效果和社会效果。

    八个“调解组”  快调速结

    今年5月份，该院成立了由38名干警组成的“大”诉讼服务中心，除负责立案、送达、鉴定、保全等辅助性工作外，还设立了八个调解组，针对诉讼标的额较小、案情比较简单或通过做工作可以化解的民事案件，将直接在诉讼服务中心得到解决，既减轻了当事人来回奔波之苦，又节省了诉讼资源。

    “真没想这诉状刚递交就拿到了应得的工资款，感谢法院为俺农民工撑腰。”8月17日上午，诉讼服务中心调解组迅速调解一起劳务合同纠纷案，并当场履行案款2000元。

    当日刚上班，农民工李某拿着诉状来到诉讼服务中心咨询立案方面的情况，工作人员查阅过起诉书、欠条等相关材料后，决定当即办理此案。

    调解组工作人员一方面向李某了解相关情况，另一方面用电话与被告刘某取得联系，并通知其马上到庭处理纠纷。10时许，被告刘某赶到法院。

    “他在工地上干的活不合格才扣了他的钱，这事儿以前就给他说过。”刘某气愤愤的说。

    “农民工挣钱不容易，再怎么说人家也有你给打的欠条，这要是不还钱恐怕是说不过去的。”法官将刘某叫到别处做调解工作。

    “如果法院判了，将来要执行你，为了这点儿钱毁了自己包工头的名声，真是不值得啊！”见刘某低头不语，法官接着说。

    经过一番明理释法，被告刘某最终认识到事情的严重性，承认了错误，并当即通知家人送来2000元钱，案件从收案到通知当事人再到结案仅用了三个多小时。

    该院诉讼服务中心成立4个多月以来，各调解组各司其职，分头开展工作，在诉前已办结各类民事诉讼案件350余起，涉案标的200万余元，有效维护了社会和谐稳定。

    九个“矛调室”  关口前移

    “相当一部分矛盾在基层还是容易化解的，大家一定要发挥好自身作用，最大限度让纠纷在基层得到解决，对调解好的案件需要司法确认的，法院负责办理。”9月11日下午，在安阳县实施“二级诉调对接”机制工作会议上，该县政法委副书记王庆红在会上讲到。

    为进一步深化诉调对接新模式、新功能，该院将矛盾调解关口前移，并联合县综治委召开了安阳县实施“二级诉调对接”机制工作会议，政法委、综治办、司法局、九个乡镇主管副职、综治中心矛盾调解室主任等相关人员参加。会上，对诉调对接相关细节问题进行了安排部署，力争通过优势互补，无缝对接，形成新模式、好品牌。

    “双方已经达成了一致意见，需要进行司法确认，看看能不能快点儿办理一下。”

    “能，现在就办。”

    9月15日，该院诉讼服务中心接到一乡镇矛盾调解室主任的电话后，立即组织人员赶赴现场，对一起相邻纠纷案进行司法确认。

    法官审查了双方当事人达成的调解协议，就细节问题对当事人进行了核实。迅速制作了文书，当日下午，就将调解书发到了当事人手中。

    “真没想到在乡里就拿到了法院盖红章的调解书，纠纷解决了，心里也亮堂了，感谢咱乡干部，感谢来回奔波的法官！”拿到调解书后，当事人于某激动地说。

    两个“外援团”  助力调解

    诉讼有起点，服务无终点。今年9月初，该院对诉讼服务中心进行了升级改造，依托现代信息化智能平台，构建了智能化、一站式、综合性的诉讼服务中心。最明显的变化还要数诉讼服务中心旁边的两个“特殊”调解室，一个为“人大代表工作室”，另一个为“资深法官调解中心”。

    成立“人大代表工作室”。主动邀请德高望重、经验丰富的安阳市人大代表楚保臣、李志两名同志担任调解员，具体承担诉前调解、信访化解、监督司法等工作，通过外在动力，助力矛盾化解。

    组建“资深法官调解中心”。诚恳返聘该院两名业务精通、敬业爱岗、乐于奉献的退休法官原民一庭庭长郑和平，原民三庭庭长谢居超，负责日常诉前调解等工作，既丰富了法院与老干部的日常联络，也为提升诉前调解工作创造了内生动力。

    人大代表和退休法官不仅驻院调解案件，而且还根据案件需要，主动走出去进行巡回调解。如原告秦某等七人诉被告周某追偿权纠纷案件，因当事人系同村，又是邻居，为避免矛盾激化，人大代表与法官一块儿到现场对案件调解，由于人大代表社会威望高、群众基础好、沟通能力强，案件在一个上午就得到了妥善解决。

    一个月以来，人大代表、退休法官已参与各类调解活动30余场次，并成功化解案件22件，收到了良好的法律效果和社会效果。

    四个“大平台”  定纷止争

    “交通事故发生后，当事人去交警队处理事故相对比较积极，在交警队设立‘交通事故诉调对接中心’，就是要利用当事人急于处理纠纷的心态，快速对案件进行调解。”安阳县法院党组书记、院长景瑞红在该院召开的诉调对接工作会议上讲到。

    “再也不用跑完交警队再跑法院了，真没想到法官能来到交警队办案，中，就这样定吧，感谢法官帮俺解忧。”9月初，该院快速调解一起道路交通事故责任纠纷案，原告史某在诉前拿到1.2万元赔偿款后，对法院便民利民举措给予了赞许。

    史某驾驶电动车外出办事途中，被杨某驾驶的小型轿车撞伤。经交通事故认定，杨某负事故的全部责任。事故发生后，双方多次进行协商未果。

    案件移交到该院在交警队设立的“交通事故诉调对接中心后”，法官依据自己处理此类案件的经验，对当事人进行明理释法，甚至摆出类似的已结案件卷宗让当事人作参考，大约应该赔偿多少、应该得到多少，让他们做到心中有数。最终双方达成了调解。

    该院依托行业调解，与安阳县公安局交警队、保险公司、妇联组织、律师事务所等四个部门建立诉调对接平台，建立预防为主、调判结合、案结事了的调解工作机制，着力将矛盾纠纷化解在诉讼之前。该院派驻两名干警常驻交警队，承担事故调解、地址确认等工作；与保险公司建立联系，发挥专业优势开展保险纠纷调解工作；邀请妇联干部参与到调解工作中来，全力维护妇女儿童合法权益；高度重视与律师的沟通联系，通过律师向当事人强调诉讼风险，在律师协助下开展纠纷化解工作，全力维护社会稳定。

    图①：8月17日，该院诉讼服务中心快速调解一起劳务合同纠纷案，并当场履行，农民工李某喜领2000元工资款。

    图②：9月11日，安阳县实施“二级诉调对接”机制工作会议召开，矛盾调解室关口前移乡镇，并对细节问题进行安排部署。