2017年以来,特别是全省法院“夏季雷霆”专项活动开展以来,殷都区人民法院在院党组的坚强领导下,上下联动、步调一致形成了打击拒执犯罪一盘棋,取得了明显的成效。截止到5月31日,共拘留被执行人144人,以涉嫌拒执犯罪、非法处置查封财产罪移送公安侦查22案/22人;拒执自诉立案148案148人,判决18案18人,调解后裁定撤诉124案/124人。继2016年获得省高院“打击拒执金牌法院”后,再次获得全省打击拒执犯罪第一名的好成绩。
一是党组支持、全院配合。殷都区法院党组将解决执行难作为破解执行难得一把利剑,在调配精干力量充实执行局队伍的同时,专门为执行局配备四辆警用车辆,为每位执行干警都配备了执行警用装备,购买人身意外险。同时还协调办公室、政治处、法警队、刑庭、行政庭等部门配合执行局进行协同作战,由法警队参与集中执行活动,由刑庭提前介入涉嫌拒执犯罪案件的证据审核,由行政庭对执行异议及时进行审查,形成了执行工作一条龙,提高了打击拒执案件效率和力度。
二是敢打敢拼、勇于担当。能否解决执行难,责任心是关键,责任心强,分段式执行流程才能充分运转,打击拒执工作才能充分开展。所以殷都区法院将提高干警责任心作为执行工作突破的首要条件,院领导始终站在严惩拒执的第一线,以身作则,敢于担当,让执行干警放开手脚大胆执行,取得了较好的效果。在安阳市农村信用社申请执行王某等5人公证债权文书案中,被执行人涉及到某局主任,执行局依法到其单位对其进行强制拘传,在强大的执行压力下,被执行人的家属迅速将钱款送到法院,该案迅速得以执结。
三是无缝对接、连续打击。殷都区法院将拘留和刑事打击拒执有机结合起来,实现无缝对接,对经过教育仍然拒不履行判决、裁定的被执行人依法实施司法拘留,在拘留后执行干警不停歇,继续收集拒执证据,对于构成拒执犯罪的及时移送公安、检察机关侦查起诉或及时通知申请人提起刑事自诉案件。自诉立案后,由刑庭下达逮捕令,直接将被执行人从拘留所转移到看守所,不给被执行人任何喘息幻想的机会。
四是强化证据收集,确保程序公正。对于拒执犯罪,坚持以事实为依据,依法律为准绳,并且严格遵守程序公正,确保依法打击犯罪和保障人权相结合。由刑庭审判员提前介入执行,对于自诉案件的证据收集、固定、送达等程序性问题进行审核,有效避免了证据固定随意、收集随意的不足。还联合区司法行政机关,为家庭贫困、诉讼能力不足的刑事自诉人提供司法援助,在积极保障当事人合法权益的同时,也保证了程序的公正性。
五是坚持法律效果和社会效果相统一。打击拒执犯罪中,强调抓点带面,将打击“特殊主体”的被执行人作为推动执行工作的一个中心点。如殷都区法院执行局在得到殷都区人大许可后对一名长期躲避执行的人大代表进行了司法拘留,在辖区内引起了较大影响,直接促使3名人大代表履行了判决确定的义务。按照省院“年有打击月,月有打击周,周有打击日”的要求,殷都区法院每周集中两天时间联合省、市媒体进行集中执行活动,通过媒体的宣传,扩大集中执行的效果,形成群众关注、理解、支持执行的社会氛围。