近年来,安阳市殷都区法院不断结合实际对法官绩效考评机制进行总结和完善,紧紧抓住考核标准设定和考核结果运用两个重点环节,扎实开展法官绩效考评工作,努力实现由人管人向用制度管人和用良好的机制激励人转变,使绩效考评的导向引领作用和凝神聚力作用初步显现。2013年该院在全省基层法院绩效考评中一举跃入全省基层法院第一方阵的先进行列。该院在法官绩效考评工作中的主要做法是:
分类设定绩效考评体系。对法官和其他工作人员按照业务部门和综合管理部门两大序列分别考核,对业务部门法官主要参照上级法院审判质效考核指标,建立审判管理和绩效考评相对接的动态管理机制,对综合管理部门法官则主要按照各自的职责分工,侧重围绕其在全市法院绩效考评工作中承担的任务和具体要求来设立考核指标,同时辅之以干警对其服务工作的满意度测评,以此激励综合管理部门干警为审判执行一线搞好服务的积极性。
绑定连带绩效考评指标。一方面将省市法院绩效考核相关指标直接与法官绩效考评指标绑定,同步考评,同步督导和提升,另一方面实行“双连带”制度,即将部门争先创优结果与法官个人连带,一荣俱荣、一损俱损,增强干警凝聚力;将院领导绩效考评成绩与分管干警连带,院领导分别取各自分管部门干警的平均成绩单独考评,激励全员上下团结一心,密切协作,争先创优。
述职评议创新考评办法。建立干警全员公开述职评议机制,通过每半年一次向全体干警公开述职,一方面让干警把各自的工作成效相互交流,相互了解各自干了什么,在干什么,另一方面则接受全院干警对其工作质量和效果的满意度测评,使其既有压力,更增加了工作的动力。
科学运用绩效考核基金。以文明奖为基础设立绩效考评基金,坚持上不封顶下不保底的原则,实行目标任务基础上的动态考核,完成目标得平均奖,超额奖,缺额罚,违纪扣分,一季度一考评,半年一兑现,通过将考评基金的发放与日常考评中的积分挂钩,设立办案特别奖,对办案多、质量高、信访少(效果好)的办案能手予以特别奖励加分,奖出干劲、冲劲、韧劲,激发干警干事创业的主动性和创造性;对办案质量不高、工作纪律不严等给予重罚,彻底打破原来的“大锅饭”和平均主义,较好地解决了干与不干一个样和干多干少一个样的难题。
奖惩兑现绩效考评结果。为全体法官分别设立数字化绩效档案,采取依考定绩、依绩排序、依序奖惩的办法,通过四个挂钩,严格考评结果的奖惩兑现。一是考评结果与个人经济利益挂钩,使绩效考评的作用最终通过考核基金得到充分体现;二是考评结果与法官评先评优挂钩,排名靠前者优先推荐;三是考评结果与公务员年度考核挂钩,优秀等次直接按考核排名确定;四是考评结果与法官执法业绩档案和人事调整挂钩,以考评结果作为考察和确认法官工作实绩的主要依据,在选拔任用干部时,排名靠前的优先提拔,对排名靠后的一票否决,对排名末位的实行重点管理和诫勉谈话。在2013年度绩效考评结果奖惩兑现大会上,该院在对考评成绩排名前六名的法官进行荣誉表彰的同时,在考评基金平均奖的基础上,又分别给予一至两千元数额不等的特别奖励,而在绩效考评中被扣分的干警则分别受到了数额不等的经济处罚。